依加值型及非加值型營業稅法第32條第1項但書規定，小規模營業人得掣發普通收據，免用統一發票。其立法理由係考量小規模營業人交易多屬零星或具季節性，且家數眾多，稅務行政處理不易，如要求其開立統一發票有實務上困難，故規定符合財政部規定標準［平均每月銷售額新臺幣20萬元］以下者免予開立統一發票，由稅捐稽徵機關按查定銷售額發單課徵營業稅。惟依營業稅法第24條第3項規定，稅捐稽徵機關仍得視小規模營業人之營業性質與能力，核定其使用統一發票。
國稅局進一步說明，每月銷售額20萬元以下之飲品業小規模營業人，有下列情形之一者，將輔導並核定使用統一發票：(一)以連鎖方式經營；(二)利用電子系統設備管理座位、提供取餐或號碼；(三)透過網路銷售；(四)以電子方式或收銀機開立收據、處理或管控帳務。